Fuente:
Red de Educación Popular entre Mujeres (REPEM)
Por Imelda Arana Sáenz
Septiembre 2008
Informe de la delegación de Red de Educación Popular entre Mujeres - REPEM de la CONFINTEA VI
1. Estructura de la conferencia
La conferencia fue organizada de manera que se fusionaron actividades propias de: a) una de las seis conferencias regionales preparatorias de la CONFINTEA VI (Latinoamérica y Caribe) la cual es una conferencia intergubernamental de UNESCO de categoría II, b) la Conferencia Regional de la UNESCO en apoyo a la alfabetización en el mundo, correspondiente a América Latina y el Caribe, la sexta de la serie de conferencias regionales sobre el tema que se han celebrado entre 2007 y 2008. Esta fusión condujo a que los temas de la CONFINTEA señalados en la convocatoria, no pudieron ser abordados por las y los conferencistas, ni siquiera por los delegados de los gobiernos, de manera juiciosa y sistemática, situación agravada por el hecho de no haber contado los y las participantes con el informe síntesis regional basado en los informes nacionales de los Estados Miembros anunciado en la programación, por lo cual, no se contó con información pertinente y reciente sobre los temas señalados.
Los temas de la CONFINTEA VI, sobre los cuales se debió avanzar en esta preparatoria son:
* políticas, estructuras y financiación del aprendizaje y la educación de personas adultas;
* inclusión y participación;
* calidad del aprendizaje y la educación de personas adultas;
* alfabetización y otras competencias fundamentales;
* erradicación de la pobreza; y
* ciudadanía crítica.
“El propósito central de la CONFINTEA VI será atraer la atención hacia la relación y contribución del aprendizaje y la educación de personas adultas al desarrollo sostenible, entendiendo por «desarrollo sostenible» una dimensión social, económica, ecológica y cultural”
De manera entreverada se tuvieron los siguientes momentos:
a. Una ceremonia de apertura con: mensajes en video de primeras damas (EEUU y República Dominicana), discursos de bienvenida (gobierno de México, IEI, UNESCO), testimonio de una señora beneficiaria de uno de los programas de alfabetización y una conferencia (gobierno Costa Rica). Cabe señalar como fuera de lugar los saludos de “primeras damas” en especial la de EEUU y la conferencia del Ministro de Educación de Costa Rica que no aportó a los temas en discusión.
b. Plenarias:
i. una plenaria donde se presentó una síntesis del “informe regional sobre el estado actual y el desarrollo de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos” por parte de Rosa María Torres, informe del cual no se tuvo acceso a la versión escrita.
ii. dos plenarias de presentación de resultados de la discusión por grupos
iii. Mesas redondas en sesiones plenarias y con participación de cuatro personas expertas en cada una y con intervenciones final de uno de los ministros de educación presentes:
* Políticas, estrategias y financiamiento de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos
* El coste del analfabetismo
* Medición seguimiento y evaluación de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos
* Alfabetización y educación de jóvenes y adultos en contextos multiculturales y multilingües
iv. Plenaria de “Presentación del documento final como insumo para la conferencia mundial CONFINTEA VI en Brasil (Mayo 2009)”
c. Sesiones simultáneas de grupos de trabajo (3) repartidas en tres medias jornadas de tres días diferentes; al parecer correspondientes a trabajo de la conferencia preparatoria de la CONFINTEA VI
d. Reuniones del grupo de redacción
e. Reunión privada de representantes de universidades e investigadores. Tan privada que no fue público quienes participaban
f. Seis “paneles concurrentes”: prácticas relevantes y eficaces:
i) Aprendizajes para los medios de subsistencia y la empleabilidad
ii) Aprendizaje para una buena salud
iii) Aprendizaje a través de la enseñanza a distancia y las tics
iv) Aprendizajes en familia e intergeneracional
v) Satisfaciendo necesidades de aprendizaje de grupos con necesidades especiales de aprendizaje (grupos minoritarios, migrantes, reclusos, etc.)
vi) La red ALADIN en América Latina y el Caribe
g. Un evento especial de lanzamiento de libros de CREFAL/UNESCO
2. Abordaje de temas y contenidos
Presentación del “informe regional sobre el estado actual y el desarrollo de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos”. Rosa María Torres. Ver la síntesis aquí
El cambio de paradigma de la Alfabetización al Aprendizaje a lo largo de toda la vida no ha sido recogido en América Latina y el Caribe. Los informes de los países refieren mayoritariamente a la Ecuación de personas Jóvenes y Adultas EPJA, tal como se definió en la CONFINTEA V en Hamburgo.
¿Qué ha pasado entre CONFINTEA V CONFINTEA VI?
Contexto
Ámbito del trabajo en la EDJA en la región:
* Pobreza en indigencia
* Desempleo
* Intolerancia, violencia y guerras
* Migración, xenofobia
* Brecha digital
* Crisis ambiental, calentamiento global
* Hambre, crisis alimentaria
Cada vez el mundo se hace in-apetecible para vivir
Se ha buscado pasar de la educación para toda la vida al aprendizaje para toda la vida, pero la prioridad sigue siendo la educación de niños y niñas hasta los nueve años, así, mientras los países del norte trabajan hacia la educación para toda la vida, el programa para los del sur se limita a la educación básica primaria. Pero además, las seis metas establecidas bajo el lema de la Educación Para Todos - EPT desde 1990 (Jomtien) y extendidas hasta 2015, no es fácil cumplirlas.
Se presenta regresión importante en la región en varios ámbitos:
América Latina y el Caribe es la región mas inequitativa
El Género ha sido mal entendido, pues en el Caribe Anglosajón y Brasil los más afectados por el analfabetismo son los hombres
La región se especializó en políticas compensatorias
Los jóvenes son los más afectados por la exclusión, el desempleo, la migración. Están desinstitucionalizados, ni estudian, ni trabajan.
Hay una brecha entre la sociedad civil de arriba y la sociedad civil de abajo
Según el Informe Mundial de Riqueza 2008, en los últimos tres años los ricos de la región incrementaron su riqueza en el 20%.
Hay emergencia de procesos y gobiernos progresistas en la región.
Hay tendencia en la región de mejora en la educación de los y las infantes y de grupos especiales.
Sin embargo la educación no está contribuyendo a reducir la desigualdad (CEPAL-UNESCO-OREAL)
En cuanto a la EPJA, el marco de acción regional 2000-2010 se refiere a 4 grupos prioritarios y 7 áreas de acción, de las cuales solo se ha trabajado en dos (alfabetismo y educación para el trabajo):
1. Alfabetismo
2. Educación y trabajo
3. Educación ciudadanía y derechos humanos
4. Educación para campesinos e indígenas
5. Educación para jóvenes
6. Educación y género
7. Educación para el desarrollo local y sostenible
Las ofertas para EPJA se han limitado a la alfabetización, certificación de estudios básicos, educación para el trabajo con coberturas limitadas. Las ofertas están muy diversificadas pero con descoordinación de los esfuerzos. Ha sido importante en los últimos años la cooperación sur-sur (Cuba)
Como buenas nuevas se presenta: mayor presencia de leyes, auge de medios audiovisuales, y digitales
En cuanto a los desafíos están:
Reconocimiento de la EPJA como parte del derecho a la educación. Derecho a una buena educación, con relevancia y pertinencia que incluya: disponibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad.
Cambiar la visión del sujeto de EPJA de sujeto carente a sujeto con saberes
Hacer incidencia hacia abajo
Incorporar la noción de lo diverso en las propuestas y en los indicadores
Fortalecer el carácter contestatario de la educación de personas adultas como lo fue la educación popular.
Pasar de la alfabetización al Aprendizaje a lo largo de toda la vida y cambiar el concepto de alfabetización. “No es enseñar a leer y escribir sino lograr que la gente lea y escriba”, “lograr sociedades letradas”
Renunciar a la edad como criterio de caracterización y de ofertas educativas
Pensar en la educación, no para personas aisladas sino para familias y comunidades, “comunidades de aprendizaje” (formal, no formal, informal, infantes, jóvenes, personas adultas)
Considerar articulación y sinergias intersectoriales
Incidir sobre todas las políticas: económica, social, educativa, es decir, en “la política”
Luchar contra todos los poderes establecidos.
Mesas redondas
Políticas, estrategias y financiamiento de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos
Las expositoras y los expositores se refirieron a: los desafíos y los logros en la región en alfabetización y EPJA; concreción, compromisos y eficacia de la financiación; formación de educadores y educadoras de personas adultas; articulación entre educación básica y alfabetización; la investigación sobre efectos de los resultados del aprendizaje y políticas de género.
Causó malestar en algunos funcionarios de UNESCO, pero beneplácito (y aplausos) en la mayoría de participantes de la sociedad civil, el pronunciamiento del Secretario General del CEAAL por la presentación en la sesión inaugural del saludo virtual de la señora Laura Bush, que calificó de ofensa a los pueblos de la región.
El coste del analfabetismo
Las y los ponentes se refirieron a lo que cuesta o lo que pierden los países por no invertir en la alfabetización; los costos económicos y las consecuencias sobre la salud, el trabajo, el ejercicio ciudadano.
Significativamente algunos presentaron cálculos precisos de los que pierden las generaciones siguientes hijas de madres analfabetas: los impactos sociales, emocionales, conductuales y cognitivos, pero sin alusión alguna a los impactos derivados del analfabetismo de los padres.
Medición seguimiento y evaluación de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos
Las y los participantes presentaron los programas de evaluación realizados en Chile, UNESCO, INEA de México y Brasil, entre otros aspectos se refirieron a los procesos de monitoreo y registro, estructura de los procesos de evaluación, metodologías de la simulación, iniciativas de certificación, términos de comparación entre países, difusión y publicación de resultados, medición por niveles de competencias y niveles de lectura, sostenibilidad de las estrategias aplicadas, exámenes en línea, consecuencias de la evaluación,
Alfabetización y educación de jóvenes y adultos en contextos multiculturales y multilingües
Los temas abordados por los y las ponentes fueron: la validez del uso de textos multiculturales y multilingües, necesidad de la re-conceptualización de la EPJA para estos contextos, modalidades de la EPJA, función y usos de la lengua nativa y la segunda lengua, características de los programas de alfabetización en lenguas indígenas y lengua garófona (Honduras), demanda de la educación multicultural.
Quedó establecido la existencia en la región de 700 sociedades lingüísticas con entre 500 y 600 lenguas, incluyendo el Castellano, el Inglés y el Portugués.
Paneles concurrentes: prácticas relevantes y eficaces
En estos paneles se presentaron entre tres y cuatro experiencias de organizaciones sociales, universidades y comunidades, sobre los temas señalados, las cuales fueron seleccionadas por las instituciones organizadoras entre todas las presentadas, entre las cuales se presentaron las de Colombia y México presentadas en el Foro “Por los caminos del empoderamiento de las mujeres” previo a la Asamblea de REPEM en Montevideo. Vale aclarar que fueron dados a conocer los criterios de selección. Recordamos los temas: aprendizajes para los medios de subsistencia y la empleabilidad; aprendizaje para una buena salud: aprendizaje a través de la enseñanza a distancia y las tics; aprendizajes en familia e intergeneracional; satisfaciendo necesidades de aprendizaje de grupos con necesidades especiales de aprendizaje (grupos minoritarios, migrantes, reclusos, etc.); la red ALADIN en América Latina y el Caribe
Documento final
3. Otras actividades
La delegación oficial de REPEM conformada por Imelda Arana Sáenz y Malú Valenzuela; estuvieron acompañadas por otras socias de REPEM: Celita Eccher, Secretaria General del ICAE, Patricia Jaramillo de la Red Género y Comercio y Adelaida Entenza, funcionaria de la Oficina de REPEM en Montevideo, quienes asistieron como delegadas del ICAE, y, Eli Dure de CECTEC Paraguay de la delegación oficial del CEAAL. A excepción de Eli, las demás compañeras hacen parte de la oficina de educación y género (GEO) del ICAE.
Como delegación de REPEM participamos en encuentros multilaterales con el representante de UNESCO, con representantes del gobierno del Brasil (sede de la CONFINTEA VI), con delegados de organizaciones sociales de Brasil, con ICAE, CEAAL, CLADE, con el fin de promover el Foro complementario de la sociedad civil en el marco de la CONFINTEA VI, lo cual tuvo éxito. Los detalles de este evento serán estudiados por las autoridades del país sede y la UNESCO como responsables de la conferencia.
Con CLADE (Campaña Latinoamericana por el derecho a la educación) y demás participantes en ese proceso multilateral se acordó que el grupo creado en agosto en Brasil, para dar impulso a los preparativos de la CONFINTEA VI incluyendo el Foro de la Sociedad Civil, se fusionaría con el grupo que hizo el lobby en México, pues la mayoría de sus organizaciones estuvieron en los dos espacios.
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En profundidad |
| Desarrollo de temas específicos. |
Priorizar la alfabetización
La erradicación del analfabetismo requerirá renovados esfuerzos si se pretende alcanzar las metas fijadas para el 2015.
La brecha de género en la educación
Los gobiernos no están cumpliendo con su compromiso de garantizar a las niñas y a las mujeres su derecho a la educación.
Privatización de la educación
Ventajas y desventajas que experimenta la sociedad ante la comercialización de la enseñanza.
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ONG |
| Sitios web de las ONG |
REPEM - Red de Educación Popular Entre Mujeres
Agrupa a 140 ONG y a mujeres activistas y académicas de los países de América Latina y el Caribe. Su propósito fundamental es fortalecer y consolidar procesos de articulación equilibrada entre lo nacional, regional y global para contribuir al logro de la justicia social, económica y de género.
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