En el curso de los últimos dos años el Banco Mundial ha creado una serie de iniciativas destinadas a ganar el control del “mercado” en la financiación de nuevas actividades vinculadas al cambio climático. Actualmente, está articulando varios proyectos, entre ellos el fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la protección de los bosques denominado el "Fondo cooperativo para el carbono de los bosques" (FCPF por su sigla en inglés). Este documento examina la arquitectura planeada para este Fondo y el proceso por el cual se ha avanzado en su concreción hasta la fecha, a fin de resaltar los recelos y peligros que plantea el Fondo para los pueblos indígenas y otros pueblos que dependen de los bosques.
En el curso de los últimos dos años el Banco Mundial ha creado una serie de iniciativas destinadas a ganar el control del “mercado” en la financiación de nuevas actividades vinculadas al cambio climático. Actualmente, en la mesa del Banco Mundial está el fondo de inversiones dedicadas al clima denominado Climate Investment Fund, el fondo para tranformaciones encaminadas al desarrollo sustentable denominado Transformation Fund for Sustainable Development y el fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la protección de los bosques denominado el Fondo cooperativo para el carbono de los bosques, lanzado publicamente en la Cumbre de Bali (FCPF) –entre varios otros más.
Esas iniciativas representan potencialmente miles de millones de dólares que se destinarán a la financiación de actividades relacionadas con la mitigación del cambio climático mundial y la adaptación a las cambiantes condiciones climáticas. Mucha gente -en especial líderes indígenas de países en desarrollo- cuestiona la lógica de tener un banco multilateral que a través de préstamos pasados y presentes ha financiado a los agentes de la deforestación y el cambio climático (extracción de combustibles fósiles para energía, minería, tala industrial, plantaciones industriales e infraestructura –incluidas las represas, carreteras, oleoductos para petróleo y gas y urbanizaciones costeras). Esas opiniones críticas han exhortado al Banco a que suspenda la financiación de los combustibles fósiles y que impida la deforestación que provocan sus proyectos.
Al mismo tiempo, la estructura y el diseño del FCPF ha sido cuestionado por algunas ONG y organizaciones indígenas que a fines de 2007 reclamaron que se dilatara la propuesta en su conjunto hasta que se hubiera realizado un consulta pública adecuada y hasta tanto se diera respuesta a preguntas serias sobre derechos, equidad y responsabilidad. Otros rechazan de plano la propuesta y advierten al Banco que “saque sus manos” de los bosques de los pueblos indígenas.
A pesar de los reclamos para que el Banco archive sus planes o por lo menos demore cualquier lanzamiento formal, el Banco Mundial siguió adelante con el lanzamiento público del Fondo cooperativo para el carbono de los bosques (FCPF) en Bali y ahora continúa con sus polémicos planes para el FCPF, buscando “consultar” retroactivamente a los pueblos indígenas.
El FCPF es diferente a las otras propuestas y fondos en cuanto a que es un fondo para intercambiar dinero (comercio de carbono) y está formado por dos mecanismos financieros separados. Los fondos están destinados a pagar la “Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación” (REDD), un concepto de mitigación del cambio climático que ha concitado fuertes críticas en el pasado y forma parte de las negociaciones actuales en el marco del UNFCCC.1
Este documento examina la arquitectura planeada de este Fondo y el proceso por el cual se ha avanzado en su concreción hasta la fecha, a fin de resaltar los recelos y peligros que plantea el Fondo para los pueblos indígenas y otros pueblos que dependen de los bosques. La Carta (preliminar) del Fondo es central para este documento ya que constituye el documento fundacional sobre el cual se apoya el Fondo y describe las funciones y responsabilidades de los actores clave identificados por el Banco.
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Más información:
El Banco Mundial y la Convención de la ONU
Diversas ONGs han expresado seria preocupación por la cartera propuesta del Banco Mundial para inversión en cambio climático. Una de las críticas es que la iniciativa, dirigida por algunos países del G-8, socavará las negociaciones multilaterales existentes en la materia y creará mecanismos paralelos para la prestación de fondos destinados a actividades relacionadas con el clima, los cuales podrían entrar en conflicto.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático [3- 14 diciembre 2007, Bali]
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