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El término "personas desplazadas internamente" (PDI) atañe a las personas que se ven obligadas a abandonar sus hogares para establecerse en otra zona, dentro de las fronteras de su país. Bajo la Convención de 1951 sobre Refugiados, el termino “refugiados” refiere a quienes deben abandonar sus países. Esta diferencia es crucial, pues los desplazados internos no obtienen la protección de la legislación internacional que reciben los refugiados, ni hay un órgano con un mandato específico para prestarles asistencia. Una publicación de la ACNUR(1) de 2006 reveló que si el número de refugiados en el mundo (9.2 millones) era el menor en los últimos 25 años, esta cifra no incluía a los 25 millones de personas que se estima son internamente desplazadas en el mundo. No obstante, la ONU ha comenzado a tratar esta situación con más profundidad.
Según los números del Internal Displacement Monitoring Centre (Centro de monitoreo de desplazamientos internos), en 2005, de los 25 millones estimados de personas desplazadas internamente, alrededor de 5 millones se encuentran en Sudan, y habría hasta 3,7 millones en Colombia. En el mundo, el 70 - 80% de estos desplazados son mujeres y niños. Sin embargo, las estadísticas sobre las PDI siguen siendo controvertidas y no hay un consenso universal al respecto.
Una de las razones principales para explicar el aumento en este grupo de personas y el descenso paralelo de la cantidad de refugiados, es que hoy en día los conflictos entre Estados son cada vez menos frecuentes en comparación con los conflictos internos y las guerras civiles. Sin embargo, los motivos para el desplazamiento y los problemas que enfrentan son los mismos. El documento "Principios Rectores De Los Desplazamientos Internos" describe las causas más comunes del desplazamiento como el "resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano". Se reconocen también los miles de personas desplazadas internamente existentes debido a los grandes proyectos de desarrollo.
El desplazamiento que sufren las personas desplazadas internamente las hace particularmente vulnerables a los abusos de los derechos humanos y a la negligencia, al igual que los refugiados. Sin embargo, estos últimos –reconocidos como refugiados- reciben protección como consecuencia de su situación legal respaldada internacionalmente, con la asistencia protección de ACNUR y otras organizaciones internacionales.
Aunque las personas desplazadas internamente tienen derecho a la protección que ofrecen los Convenios de Derechos Humanos internacionales o, en el caso de los conflictos, el Derecho Internacional Humanitario (los Convenios de Ginebra), a menudo la responsabilidad del respeto de estos recae en el Estado o en las fuerzas que fueron responsables del desplazamiento, quienes no quieren o no pueden ayudar. Por ejemplo, en el caso de Colombia, CODHES opina que "el desplazamiento forzado sigue constituyéndose en la herramienta más efectiva para la consolidación de los intereses políticos y la consolidación de proyectos económicos"(2).
Otra dificultad se presenta en relación a la soberanía del Estado, especialmente cuando se limitan los esfuerzos de asistencia por falta de seguridad o accesos prohibidos, o cuando se añaden problemas debido a programas destinados a ayudar a los desplazados que pueden complicar los procedimientos de otorgamiento de asilo(3).
Las ONG nacionales que trabajan con los desplazados destacan el papel importante de los Estados en cuanto a la protección de los mismos. Como señala CODHES, "Los recursos aportados por la cooperación internacional deben cumplir una función complementaria y no sustitutiva de las obligaciones económicas estatales"(4). Pero cuando el Estado no cumple este papel, la coordinación entre actores locales y organizaciones internacionales forma adquiere gran relevancia. En estos momentos, la ACNUR atiende a 5,6 millones de desplazados y ahora la ONU está coordinando más acciones, y en el año 2005 decidió que encabezaría los esfuerzos internacionales para garantizar la protección de los desplazados. En cuanto al trabajo de las organizaciones de base, este sigue siendo clave. Por ejemplo, en el caso de Peru, Aprodeh señala que los desplazados se han desarrollado “como un movimiento autónomo”. (ver artículo)
(1)The State of the World's Refugees: Human Displacement in the New Millennium (El estado de los refugiados del mundo: desplazamientos humanos en el nuevo Milenio) ver también el comunicado de prensa en español.
(2)página 2
(3) "Durante el conflicto en Kosovo, por ejemplo, Macedonia argumentó que no había necesidad de permitirles a los desplazados internos cruzar la frontera en búsqueda de asilo porque ya habían recibido ayuda en su propio país." (fuente)
(4)página 12
English version
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Viernes 13/07/2007
Desplazados en Nariño y Sur del Cauca
Fuente:
dh Colombia
Miércoles 17/05/2006
Desplazamiento no reconocido legalmente en Colombia
Lunes 15/05/2006
Colombia: Pocas opciones en los comicios para las personas desplazadas internamente
Miércoles 19/10/2005
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Jueves 01/09/2005
Colombia: asentamiento permanente de refugiados internos
Jueves 15/05/2003
Desplazados por represa son víctimas de abusos
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Los movimientos migratorios se han intensificado, y con ellos toman relevancia viejos y nuevos problemas vinculados a los derechos humanos.
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