Fuente:
La Red Va
Mesa de discusión sobre el llamado mundial para la acción contra la pobreza, entre representantes de instituciones internacionales FMI, Banco Mundial, ONU y la sociedad civil, realizada el 29 de enero en el FSM.
Ponencia presentada por Cecilia López Montaño
Porto Alegre, Enero 29 de 2005
E-mail celopezm@aol.com
www.cecilialopezcree.com
I. Introducción
Se ha abierto un debate sobre el desarrollo más centrado en los seres humanos. Después de dos décadas de ajustes estructurales y equilibrios macroeconómicos, vuelven las preocupaciones sobre las condiciones de vida de los sectores débiles. El tema de la pobreza acapara el debate.
Razones para este cambio:
1. Resultados sociales negativos para amplios sectores de la sociedad.
2. Una globalización que concentra beneficios en países y en grupos dentro de países.
3. La entrada de las Naciones Unidas al debate sobre el desarrollo.
4. Agotamiento del discurso economicista del Banco Mundial y del Fondo Monetario.
II. Las metas del milenio
Con todas sus limitaciones cambian el foco de atención:
Se establecen las distintas formas de pobreza.
No es un mal inevitable. Se afirma que sus costos son financiables.
Se determina que existen los instrumentos para atacarla.
III. El reto: como pasar de enfrentar la pobreza en el mundo a un mundo con justicia social
Reducir la pobreza y crear un mundo con justicia social no es lo mismo. La justicia Social es un tema sobre el cual se han escrito volúmenes y sin embargo el mundo es cada vez más injusto.
Nunca como ahora había habido tantos individuos multimillonarios y tanta gente en la pobreza, la miseria y la indigencia y particularmente en la exclusión política, económica y social. .
La justicia social de debe adscribir a sistemas sociales luego más que una virtud se relaciona con el ejercicio del poder.
A finales del siglo XIX cuando el concepto social ganó primacía, se convirtió en un llamado a las clases dirigentes para que atendieran las necesidades de nuevas masas de campesinos desarraigados, que se habían convertido en obreros urbanos.
La justicia social se asocia sin duda con la pobreza.
Para muchos una definición aceptable sería que los pobres tengan acceso a los bienes que los pongan en una situación de satisfacción, pero ni aún esta visión limitada de la justicia social se ha logrado. Esta percepción de que a los pobres hay que darles educación, seguridad social y otros bienes y servicios sociales ha llevado a estrategias que, inspiradas en la justicia social, refuerzan la desigualdad.
IV. La diferencia la hacen las políticas públicas
Es la política macroeconómica la que incide sobre la equidad, determina la distribución de costos y beneficios del desarrollo.
La política macroeconómica no es neutra en términos de equidad. No solo es importante determinar sus efectos sociales, es definitivo entender el contenido social de la política macro.
La política social, el gasto social dirigido a la pobreza, es condición necesaria pero no suficiente para la equidad.
Peligro: surgen las políticas para pobres: educación pobre para los pobres, salud pobre para los pobres, pequeño crédito para los pobres. Estas pueden aliviar la pobreza pero aumentar desigualdades.
Las políticas que generan equidad son:
Desde el punto de vista macro: la reforma agraria, urbana, impuestos y gastos progresivos, vigilancia y control ejercido por el estado.
Política social que genere igualdad relativa: educación pública básica y de alta calidad; Acceso universal a los servicios de salud, donde las diferencias sean hoteleras; Pensiones mínimas para todos.
No solo menos pobres sino igualdad de oportunidades.
V. El empleo digno; la democracia económica
Se deben crear condiciones para entrar en el mercado de trabajo en condiciones más igualitarias, políticas que aporten a la productividad para un trabajo digno y de buenos ingresos. Una democracia económica: derecho de todo hombre y toda mujer de tener una vida digna.
VI. Equidad de género
Puede haber mujeres más educadas, más activas económicamente, pero bajo los mismos valores patriarcales. Mientras el capital social no cambie, persistan las reglas, normas y valores que subordinan a la mujer, permanecerá una fuente de injusticia social.
Se requieren nuevas estrategias basadas en el reconocimiento de que el género, es una categoría social que permite identificar diferencias entre hombres y mujeres. No neutralidad en términos de género de la política macroeconómicas.
V. Equidad y justicia social en la globalización actual
Es inequitativa; falsas premisas; sin institucionalidad global.
Primera limitación: no todos los factores están globalizados. La mano de obra limita su movimiento.
Segunda limitación: no existen instituciones legales de tipo económico que eviten o prevengan el contagio de las crisis financieras y eviten males del ciclo económico y regulen capitales golondrinas.
Tercera limitación: No existen instituciones globales que velen por la justicia social, por la equidad.
La buena noticia: la discusión empieza en el Consejo global de política económica y Social, propuesto por Chirac.
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