Introducción
En la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, nos dimos cita por primera vez, del 15 al 17 de noviembre de 2004, representantes de instituciones gubernamentales de la subregión y movimientos que trabajan contra el racismo correspondiente al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y de la COMUNIDAD ANDINA, comprometidas con la equidad racial. Asistieron también parlamentarios, delegados de organismos especializados, representantes de las Defensorías del Pueblo y Procuradores de Derechos Humanos – así como un grupo de organizaciones no gubernamentales y representantes de agencias del sistema de las Naciones Unidas,de las agencias de cooperación internacional e instituciones financieras internacionales.
Agradeciendo la convocatoria surgida desde la Unidad Temática para los Derechos de los Afrodescendientes de la Intendencia Municipal de Montevideo para la realización de esta Primera Consulta Subregional de Organismos Estatales y Municipales para Políticas de Promoción de la Equidad Racial;
Nos convoca una acción cada día más clara y enérgica contra todas las formas de discriminación e intolerancia, en particular aquellas que se ejercen contra sectores de la población que muchas veces son particularmente afectados por la miseria, la pobreza y las injusticias sociales a los que se suman abiertas o sutiles formas de discriminación racial.
Los organismos e instancias de nuestra subregión reunidos en Montevideo
Teniendo presente que como señala el Informe Especial 2004 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre la Democracia en América Latina, los derechos civiles básicos no están debidamente respetados dados los altos niveles de violaciones de derechos económicos y sociales que resultan en pobreza y desigualdad
Considerando que la democracia implica la construcción de ciudadanía y supone la participación de los ciudadanos en el ejercicio de los diferentes poderes;
Teniendo presente los actuales movimientos de integración económica y articulación política a través del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y Comunidad Andina.
Considerando los retrocesos, carencias y la falta de implementación plena de los derechos humanos sociales, económicos y culturales para la mujer, la niñez, los pueblos indígenas, Afrodescendientes y otros sectores de población vulnerables
Manifestando nuestra preocupación por la situación que actualmente atraviesa el pueblo de Haití, la que fuera la primera república independiente del continente americano;
Considerando que una campaña sostenida por la disminución de la pobreza debe complementarse con el esfuerzo simultáneo por la erradicación de la intolerancia, así como la promoción de mecanismos adecuados de prevención y solución democrática y pacífica de los conflictos;
Considerando el papel que nuestras instituciones están llamadas a jugar en ese esfuerzo integral y los relativamente escasos recursos y limitada capacitación de la que algunos de nosotros adolecemos para hacer frente con eficacia a esa responsabilidad;
Considerando que la construcción de la paz requiere la afirmación de los Derechos Humanos y de las Libertades fundamentales de la misma manera que el rechazo al terrorismo;
Reafirmando la Declaración y Plan de Acción de la Conferencia Ciudadana y de la Reunión Regional de las Américas (Santiago, Chile, diciembre 2000); la Declaración y Plan de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Xenofobia y formas relacionadas de Intolerancia (Durban, Sudáfrica, setiembre 2001), el acuerdo entre los Estados del Grupo de Países de Latinoamérica y el Caribe (GRULAC) y organizaciones de la sociedad civil (Durban, setiembre, 2001) y la Carta de Brasilia (Brasil, marzo 2004).
Recordando el contenido de la Declaración del Milenio (Nueva York, 2000)
RESOLVEMOS:
Hacer nuestra la iniciativa propuesta por cuatro redes e instituciones de la sociedad civil regional, basándose en el ítem 188 de la Declaración de Durban y su Plan de Acción, para la realización de un proceso evaluatorio – en el marco de la lucha contra el hambre y la pobreza y de los esfuerzos por fortalecer la gobernabilidad democrática y seguridad regionales – del estado de implementación del Plan de Acción de Santiago (Santiago+5). Este proceso aunque promovido por las instituciones y organismos reunidos en Montevideo deberá ser abierto a la participación de otras instancias de la región
Apoyar el grupo mixto de trabajo integrado por la Secretaria Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial de la Presidencia de la República (SEPPIR) de Brasil, la Unidad Temática para el Desarrollo de los Afrodescendientes de la Intendencia Municipal de Montevideo (UTA), la Defensoría del Pueblo de Chile y las cuatro redes regionales de sociedad civil (Alianza Estratégica de Afrodescendientes; Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Fundación Ideas y Human Rights Internet – Foro de Diplomacia Ciudadana – que promovieron esta iniciativa, para que ahora contribuyan a todos los preparativos y organización de este proceso de modo que se asegure su exitoso desarrollo y resultado.
ACORDAMOS:
1- Crear una Mesa Consultiva Sudamericana de organismos de promoción de la equidad racial (Estados - Sociedad Civil – Organismos nacionales e internacionales), que se encargará del seguimiento, coordinación e intercambio entre todos los organismos relacionados a la temática equidad racial. Esta tendrá por lo menos una reunión anual rotativa entre países. Su primera reunión, de carácter operativo-administrativo será en Bolivia, en marzo 2005, auspiciada por el Ministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios (MAIPO) de este país;
2- Realizar una reunión preparatoria para la II Conferencia Regional de las Américas (Santiago + 5), en Santiago de Chile, en junio 2005; y la II Conferencia Regional contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia, en Brasil, diciembre 2005. El trabajo valorativo y las recomendaciones de estas conferencias se realizaran dentro del marco del esfuerzo regional por la erradicación de la pobreza y del hambre, así como del fortalecimiento de la gobernabilidad democrática regional y la prevención de conflictos.
3- Establecer un Plan de Acción para el fortalecimiento de las instituciones gubernamentales para la promoción de la igualdad racial, retomando los anteriores acuerdos pertinentes de nuestros Estados en diferentes documentos de carácter regional y continental;
4- Apoyar la plena implementación de todos los Instrumentos de Derechos Humanos ya firmados por los Estados, en este ámbito.
5 – Apoyar la adopción de la Convención Interamericana contra la Discriminación Racial, en el marco de la Organización de Estados Americanos (O.E.A.)
6- Promover:
• Un enfoque diferenciado y transversal de raza / etnia para el desarrollo de Políticas Públicas y Acciones Afirmativas.
• Un enfoque de Políticas Públicas que tenga en cuenta la posibilidad de razones de discriminación positiva múltiple.
• La realización del Seminario Regional “Salidas de la Esclavitud y Políticas Públicas”, con el auspicio de UNESCO y diversos órganos del gobierno brasileño;
• La realización del Seminario Regional de Expertos para la creación de la coalición regional de “Ciudades contra el Racismo”, auspiciado por UNESCO;
• La realización de un Taller de Consulta Regional con delegados del sector Salud, expertos, sociedad civil, para definir líneas de implementación de Durban en Salud, con el auspicio de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas.
• La realización, en 2005, de un Encuentro Regional de los Organismos de Niñez y Adolescencia y aquellos dedicados a la promoción de la igualdad racial y erradicación de todas las formas de Discriminación, con el auspicio de UNICEF;
• La realización de la “Feria del Desarrollo del Cono Sur”, prevista para el 31 de mayo de 2005, con el auspicio del Banco Mundial;
• La creación de una estrategia regional de monitoreo, seguimiento y generación de información permanente sobre el proceso e implementación de las acciones en el plan de acción de Santiago 2000 y Durban 2001
• Desagregación de los datos en los censos tomando en cuenta raza y origen étnico de manera que se pueda desarrollar Políticas Publicas pertinentes y afirmativas
7- Captar cooperación para el desarrollo poniendo énfasis en la reducción de la disparidad para el cumplimiento de las metas propuestas por el párrafo 176 del Plan de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación, la Xenofobia y formas relacionadas de Intolerancia (Durban, Sudáfrica, Setiembre 2001).
8- Movilizar recursos y desarrollar las capacidades de los organismos que trabajan específicamente por la Equidad Racial.
9- Respaldar la recomendación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al concluir el 120 periodo ordinario de sesiones, respecto a la creación de una Relatoría Especial sobre los derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación racial (párrafo 25).
10 - Formular iniciativas de cooperación recíproca, para la capacitación y fortalecimiento de nuestras capacidades institucionales en materia de lucha por la erradicación de la Discriminación Racial y la pobreza y para ser capaces de actuar eficazmente en la prevención, mediación y resolución pacifica de conflictos en nuestro campo de actividad.
Por URUGUAY
- Unidad Temática para los Derechos de los Afrodescendientes – Intendencia Municipal de Montevideo.
Sec. Ejecutivo Romero J. Rodríguez
- Unidad Temática de la Intendencia Municipal de Rivera
Sec. Ejecutivo Adán Parreño
Por ARGENTINA
- Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI)
Presidente Prof. Enrique Oteiza
Por PERU
- Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (CONAPA)
Presidente Arq. Luis Huarcaya Alzamora
Miembro Afro del Directorio de CONAPA Dr. Jorge Ramírez Reyna
Por BOLIVIA
- Ministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios
Ministro Lic. Ricardo Calla Ortega
Por BRASIL
- Secretaría para la Promoción de Políticas la Equidad Racial (SEPPIR)
Ministra Lic. Matilde Ribeiro
Por CHILE
- Defensoría del Pueblo
Presidente Dr. Francisco Fernández
Por ECUADOR
- Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador – STF
Antropólogo Jhon Antón.
- Presidente de la Subcomisión Afrodecuatoriano Congreso de La Republica.
Dip. Rafael Erazo
Por VENEZUELA
- Comisión de Asunto Sociales y Desarrollo Humano- Parlamento Andino
Parlamentaria Adela Muñoz.
Por PARAGUAY
- Defensoria del Pueblo
Dr. Myrian Nancy Frachi Jure
Por UNESCO (Brasil)
Dra. Edna Roland- Coordinadora de Combate al Racismo y la Discriminación para América Latina y el Caribe
Observadores :
Dr. Roberto Garretón – Representante para América Latina y el Caribe de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas.
Dra. María Elena Martínez – Instituto Interamericano para Derechos Humanos (Uruguay)
Ivanir Dos Santos – Centro de Articulaao de Populaoes Marginalizadas (CEAP) (Brasil)
Alma Jenkins Acosta – Oficial de Programas de UNICEF, Oficina Regional para América Latina y el Caribe.
Diputada Epsy Campbell – Coordinadora de la Red de Parlamentarios Negros de Latino América y el Caribe (Costa Rica)
Dra. Cristina Torres – Asesora Regional en Políticas de Salud del Programa de Políticas Públicas y Salud de la Organización Panamericana de la Salud.
Dra. Sandra Scecilini – Banco Mundial
Dr. Martín Abregú – Fundación Ford (Chile)
Dra. Edna Roland – Directora del Programa de Combate al Racismo (UNESCO)
Dra. Mia Harbitz – Banco Interamericano de Desarrollo
Judith Morrison – IAC (Consulta Inter-agencial sobre raza en América)
Nils Arne Kastberg – Director Regional de UNICEF
José Juan Ortiz – Asesor regional de Programas Multipaís e Iniciativas con Pueblos Indígenas y Afrodescendientes (UNICEF)
Lisandro Martín – Profesional Junior Asociado (Banco Mundial – Argentina)
Gabriela Boyer – Oficial de Programa de la Fundación Interamericana para Argentina, Uruguay y Paraguay
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