Boletín Nº 3, marzo 2004.
En el anterior boletín anunciamos que las diferentes redes y campañas de mujeres de la región habían organizado un encuentro de articulación en Santiago, Chile, con el propósito de preparar su participación en la Reunión de la Mesa Directiva Ampliada del Comité Especial sobre Población y Desarrollo de la CEPAL, programada para el 10 y 11 de marzo de 2004. Esta Reunión es parte del proceso Cairo + 10, es decir, la revisión de la primera década de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, CIPD (El Cairo 1994).
Ahora queremos compartir un balance preliminar sobre los resultados de estas jornadas que nos parecen satisfactorios:
1.- Las asistentes a la reunión de redes, luego de una sesión de discusión política y de intercambio de estrategias desde sus respectivas experiencias y realidades, elaboraron y aprobaron una declaración -Razones para una Fiesta- la que fue leída en la reunión oficial de CEPAL y aclamada de pie por las distintas delegaciones asistentes. El valor de dicho documento fue que, más allá de lenguajes o datos técnicos, hizo un sentido reclamo a partir de las vivencias cotidianas de las mujeres y de la población en general, enfatizando las distintas desigualdades e inequidades que aún impiden celebrar la primera década de la CIPD. Asimismo, fue importante porque se construyó a través de un dialogo en la diferencia, permitiéndonos avanzar en la articulación y posicionamiento de nuestras agendas. Queda abierto el desafío de reflexionar sobre cuanto hemos avanzado en el dialogo y reconocimiento de las otredades políticas y de los enfoques temáticos al interior del movimiento feminista.
2.- Por otra parte, en el marco de la reunión oficial de la Mesa Directiva Ampliada, donde cada gobierno de la región estuvo representado, con sólo dos naciones ausentes, se dio un hecho sin precedente: los países se unieron en bloque en torno a una declaración que en lo esencial reitera el compromiso con los acuerdos de la CIPD y de su seguimiento Cairo + 5, y señala que las Metas de Desarrollo del Milenio establecidas el año 2000 por Naciones Unidas, solo podrán ser conseguidas a través de la implementación efectiva de los acuerdos de la CIPD. Con esta postura, se enfrentaron como bloque a la delegación de Estados Unidos, que fue derrotado y aislado en sus pretensiones de revisar y en lo posible eliminar todo lo avanzado a partir de dicha Cumbre, en especial en materia de derechos sexuales y reproductivos. Esto contrasta con lo sucedido en El Cairo el año 1994, donde Estados Unidos, con una administración mucho más progresista, fue defensor y suscribió su Programa de Acción, en tanto que muchos países latinoamericanos y especialmente centroamericanos se aliaron con el bloque conservador y fundamentalista encabezado por el Vaticano y países árabes. En esta oportunidad, en Santiago, estas naciones se liberaron de esa asfixiante atadura político-ideológica, avanzando en el reconocimiento de que la población y el desarrollo siempre será un tema de derechos humanos, de sustentabilidad, de igualdad y equidad, de justicia social, y no de dogmas religiosos, metas demográficas o consideraciones economicistas.
3.- La declaración oficial llama a fortalecer la equidad de género, los derechos de la mujer y su empoderamiento. Reconoce explícitamente problemas prioritarios como la violencia contra mujeres y niñas y su impacto en la salud; la mortalidad materna y sus causas, incluyendo el aborto inseguro; los requerimientos de las y los jóvenes en educación y salud sexual y reproductiva y la urgencia de que reciban atención de calidad y con confidencialidad; la necesidad de trabajar en la prevención del VIH/SIDA y enfermedades de transmisión sexual; la demanda de que las reformas del sector salud promuevan el acceso universal a servicios integrales de salud sexual y reproductiva para toda la población, etc. Hace, por cierto, referencia a la pobreza y exclusión de grandes sectores de la población, a los programas de ajuste estructural, al tema de migración, a las familias desde un enfoque plural, etc. Esta integralidad del documento final, se logró en parte gracias a la fuerza política del movimiento de salud que presionó para que se incorporaran las visiones y demandas de las mujeres, y también fue posible a partir de una apertura que paulatinamente se hace firme en los gobiernos de la región.
4.- Por todo esto, hay que celebrar el hecho de que el 90% de los países participantes en la reunión de CEPAL incluyera representantes de la sociedad civil, en especial mujeres del movimiento de salud, al mismo tiempo que hubo numerosas feministas en dichas delegaciones en su calidad de integrantes de organismos del Estado. Se pudo observar, entonces, el accionar de una sociedad civil organizada, articulada y empoderada que en esa calidad se sentía y se siente con pleno derecho a estar en un lugar de representación política y en el establecimiento de agendas.
5.- Igualmente destacada fue la concurrencia masiva, alegre, entusiasta y propositiva de las organizaciones de jóvenes de ambos sexos, que concurrieron primero a la reunión de redes de mujeres y luego se hicieron presentes en la cita oficial de los gobiernos. Allí presentaron su postura política a través de una declaración que también sacó aplausos e incluso lágrimas de los y las concurrentes. Esto, al igual que la declaración de las mujeres, marcó un hito y abrió una luz de esperanza en el sentido de que el recambio de liderazgos al interior de los movimientos de salud y de derechos humanos es posible y ya se está concretando.
El futuro posible
Las diferentes organizaciones, redes y articulaciones que realizamos el monitoreo a la CIPD y a su seguimiento quinquenal estamos firmemente comprometidas con el proceso de Cairo + 10. Debemos continuar trabajando por fortalecer un accionar político conjunto que nos permita enfrentar los fundamentalismos y conservadurismos políticos que intentan hacer retroceder los acuerdos de esta cumbre, mientras reforzamos nuestra propia agenda.
En Puerto Rico, a fines de junio de este año, se realizará la Reunión del Comité Especial sobre Población y Desarrollo de CEPAL, donde se considerará la Declaración de Santiago. Es probable que Estados Unidos intente nuevamente introducir elementos disonantes que quiebren el acuerdo logrado a nivel regional, presionando sobre ciertos países y sus delegaciones con la fuerza imperialista y el control económico que ha utilizado en otras ocasiones. Pero el consenso logrado en Santiago no ha sido débil ni debe ser transitorio. Por el contrario, se ha estructurado en base a negociaciones y discusiones políticas y a partir del reconocimiento de nuestras realidades locales, de nuestros indicadores, de nuestras necesidades más vitales. Esta construcción, por lo tanto, debe defenderse y para ello se requiere:
… Difundir ampliamente a través de los medios de comunicación las conclusiones oficiales de Santiago y las declaraciones emanadas de la sociedad civil, y en general, difundir ampliamente a nivel de opinión pública el potencial del Programa de Acción para la defensa de los derechos de las personas, especialmente en el área de la sexualidad y reproducción.
… El movimiento de salud de las mujeres y otros sectores sociales deben reforzar su trabajo de lobby para asegurar que en las delegaciones oficiales se consideren una vez más a representantes de la sociedad civil. Asimismo, presionar para que los gobiernos reafirmen su postura favorable al consenso de El Cairo en Puerto Rico y ratifiquen, en consecuencia, la declaración de Santiago.
… Trabajar políticamente para que el proceso Cairo + 10 se vincule con el proceso Beijing + 10, que culmina el año 2005, en tanto avanzan en la misma senda de defensa de los derechos de las mujeres. Una de las etapas de Beijing + 10 está constituida por la Novena Conferencia Regional sobre la Mujer que se realizará en México, previamente a la reunión de Puerto Rico. Esperamos y demandamos que las mujeres de la sociedad civil también sean parte de las delegaciones oficiales en dicha Conferencia Regional convocada por la CEPAL.
Como puede verse, el trabajo en los próximos meses será arduo y requiere de un compromiso a toda prueba, sobre todo considerando que implica un alto costo humano y de recursos para el movimiento de mujeres, recursos que escasean y son difíciles de obtener. No obstante, pensamos que estos espacios sí han permitido ir consolidando avances conceptuales trascendentes para la promoción de la salud y los derechos humanos de las mujeres y ahora el desafío es que se hagan realidad y sean tangibles y concretos en la cotidianidad de nuestras vidas. Trabajemos para ello.
