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El 8º Encuentro Ministerial del ALCA en Miami terminó prematuramente el jueves 20 de noviembre de 2003, un día antes de lo previsto. Los delegados de los 34 países endorsaron un acuerdo con compromisos mínimos, dejando muchos temas pendientes para futuras negociaciones. Entretanto tuvo lugar una marcha pacífica rechazando el ALCA, con una presencia mayoritariamente sindical; aunque la prensa local insistió en difundir algunos incidentes aislados.
La declaración aprobada por los ministros significa un cambio profundo en las negociaciones del ALCA: la ambición de un acuerdo hemisférico sustantivo no se concretó, e incluso no se cumplen con los mandatos que signaron la última etapa de las negociaciones. En efecto, los acuerdos logrados en 1998 (primero en la ministerial de Costa Rica y luego en la presidencial de Santiago) de un compromiso único (single undertaking) y consideración de todos los temas sin exclusión, han quedado por el camino.
Con la aprobación de las resoluciones de Miami se evita reconocer que el proyecto original del ALCA está muerto. Vive, pero a nivel de un consenso mínimo, reununciándose a una liberalización comercial sustantiva en todos los sectores para todos los países. La declaración se parece en este caso más a la propuesta del ALCA "light" promovida por Brasil y el Mercosur, aunque eso no quiere decir que sea contraria a los intereses de Washington.
Unos y otros lograron una declaración final, y con ello pueden decir que el encuentro no fracasó. Este intento de salvar políticamente al encuentro ministerial del ALCA a su vez refleja la debilidad de esta propuesta dentro de cada país; nadie podía darse el lujo de un colapso como en Cancún (V Reunión Ministerial de la Organización Mundial de Comercio), ya que los costos políticos ante la opinión pública serían enormes.
En materia de participación de la sociedad civil se menciona "el interés" de crear un comité consultivo de la sociedad civil en el marco institucional del acuerdo, pero sólo a partir de su entrada en vigencia, excluyendo la posibilidad de ampliar la participación desde esta etapa del proceso. Por lo tanto permanecen todos los problemas conocidos de limitaciones a la información y a la participación en las negociaciones del ALCA.
En suma el ALCA cambia de rumbo. Evidentemente ya no se puede decir que el proyecto sea abarcativo ni ambicioso, y el resultado aún está por verse. El resultado es tan modesto que los ministros terminaron un día antes sus trabajos, casi saliendo de Miami por la puerta de atrás, en el medio de importantes marchas ciudadanas de protesta. En lo sustantivo no se ha avanzado, y los protagonistas parecen haber renunciado al proyecto original. La fecha límite de aprobación del tratado para 2005 se encuentra bajo un signo de interrogación.
En base a un artículo de Gerardo Evia y Eduardo Gudynas, analistas de información en D3E (Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad América Latina).
English version
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