El Gobierno de EEUU está intentando bloquear todas las discusiones de cambios estructurales en la gobernabilidad del Banco Mundial, algo que ha sido demandado en forma reiterada por los críticos del Banco y prometida por los ministros en las cumbres internacionales. De cara a la reunión del directorio ejecutivo del próximo lunes sobre este tema, la Directora Ejecutiva de EEUU en el Banco, Carol Brooking, ha hecho circular una nota donde argumenta que no existe consenso en las reformas estructurales y que no se debería trabajar más sobre este tema. EEUU tan sólo está dispuesto a crear un fondo para capacitación extra en investigación de los Directores Ejecutivos de los países en desarrollo.
El 9 de junio el Banco distribuyó un informe donde se exponían diferentes opciones para reformas estructurales de la gobernabilidad del Banco. El mismo empieza con la premisa de que “existe voluntad política – tal y como se refleja en el comunicado del Comité de Desarrollo y las declaraciones de algunos Ministros durante el Encuentro de Primavera”. El informe sugiere cambios modestos que no requerirían modificaciones de los estatutos del Banco, ya que estas modificaciones requerirían una super-mayoría del 85 por ciento de los votos, y pueden ser bloqueadas por el gobierno de EEUU, el cual posee más del 15 % de los votos.
Las medidas claves señaladas en el informe del Banco son:
- Incrementar el porcentaje de votos de los países en desarrollo, de forma que puedan llegar, de forma combinada, a un total del 44,3% del total de votos del Banco Mundial (comparado con el 39% actual).
- Añadir un Director Ejecutivo adicional para los países Africanos. Actualmente tan solo dos Directores Ejecutivos tienen la casi imposible tarea de representar a 46 países subsaharianos.
Mientras el informe del Banco omitió cualquier mención de la gobernabilidad del FMI y no trató en absoluto los temas de transparencia del Directorio o de la selección de los cuadros de gestión del Banco – dos de las grandes preocupaciones de los críticos externos-, éste fue bien recibido por algunos gobiernos Europeos y del Sur, y por algunas ONG que lo obtuvieron. Todos ellos estan ahora intentando unir fuerzas para defender las propuestas viables.
Alex Wilks, Coordinador de Bretton Woods Project, un Observatorio del FMI y el Banco Mundial con sede en Londres, comentó:
“El intento del gobierno de EEUU de matar de raíz las discusiones de las propuestas de reformas para reequilibrar la gobernabilidad del Banco y el Fondo da más argumentos a los críticos que afirman que estas instituciones son simples herramientas de los países ricos.”
“Este ejemplo de un país grande lanzando todo su peso sobre las instituciones globales muestra precisamente por qué estas reformas son necesarias. Si EEUU se sale con la suya, se volverá a probar que los compromisos adoptados en las cumbres internacionales valen menos que el papel en el que están escritos”.
Problemas clave con la gobernabilidad del Banco Mundial y el FMI
- Los 46 países subsaharianos tienen tan solo 2 directores ejecutivos en los directorios del Banco y el Fondo para representarlos a todos, mientras que hay 8 países que tienen un solo director cada uno.
- Los Directores Ejecutivos de los países ricos controlan actualmente más del 60% de los votos en el Banco Mundial y el FMI
- El gobierno de EEUU tiene poder de veto en las decisiones que requieren una super-mayoría.
- Las posiciones de los países en cuestiones y préstamos particulares no son públicas, como tampoco lo son la agenda y los resultados de las reuniones de Directorio Ejecutivo del Banco Mundial ni del FMI.
- Los líderes del Banco Mundial y el FMI son seleccionados mediante procesos no transparentes que limitan las solicitudes según la nacionalidad. Los países europeos nombran al Director del FMI mientras que EEUU nombra al Presidente del Banco Mundial y al Vice-director del FMI.
El Banco Mundial es financiador y promotor de proyectos de desarrollo, aportando más de 20 mil millones de dólares al año. También juega un papel clave en la determinación de las políticas económicas y sociales de los países a través de los préstamos de ajuste estructural, de su trabajo de análisis económico y su papel como consultor de otros donantes.
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