Taller regional para la adopción e implementación de políticas afirmativas para afrodescendientes de América Latina y El Caribe
Promoción de derechos económicos, sociales y culturales específicos: acceso a la salud, a la vivienda, a la educación y la promoción de la identidad cultural
SESIONES:
1ª: Acceso a la salud con énfasis específico al problema de VIH/SIDA
2ª: Acceso a la educación y a la promoción de la identidad cultural
3ª: Acceso a la vivienda
Salud
A los gobiernos
· Que den aplicación efectiva a los párrafos correspondientes a salud contenidos en los documentos finales de las Conferencias de Santiago y Durban.
· Que promuevan la recolección de información de salud desagregada por etnia/raza ya que ello constituye un instrumento para definir el diagnóstico de la situación de desventaja relativa de las poblaciones afrodescendientes, para diseñar los programas específicos de Políticas de Acción Afirmativa (PAA), así como una base imprescindible para el monitoreo y la evaluación de impacto.
· Que promueva el desarrollo e implementación de PAA en salud congruente con la vigencia de los derechos humanos.
· Que asegure el equilibrio del diseño de las PAA a través de la utilización de instrumentos diversos (focalización, programas especiales, enfoque de riesgos, campañas especializadas, focalización restrictiva, subsidios, selección preferencial) adecuados a las diferentes áreas de salud (promoción, prevención, organización de sistemas y servicios, capacitación de personal, contratación de personal y calidad de la atención).
· Que introduzcan la criterio étnico / racial en las actividades implementadas en pos de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio dedicados a salud: reducción de 2/3 de la mortalidad de menores de 5 años entre 1990 y 2015, reducción de 3/4 de la mortalidad materna entre 1990 y 2015 y combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades para el mismo período.
· Que promuevan la cooperación técnica entre países en los temas de salud arriba señalados asegurando la adecuada participación de las comunidades interesadas
· Que mejoren la accesibilidad a los programas especiales de prevención y atención de problemas de salud prevalentes en las comunidades afros tales como, entre otros, la hipertensión, la diabetes, los miomas intrauterinos y, en especial la anemia falciforme.
· Que se adopten criterios de selección preferencial que favorezcan la incorporación de personal de salud de origen afrodescendiente en las unidades de prestación de servicios del sistema de salud.
· Que promuevan el diseño e implementación de programas especiales de “doble referencia” en los que se integre de manera balanceada la medicina occidental y los conocimientos “holísticos” propios a la “medicina popular” de las comunidades de afrodescendientes.
· Que promuevan la sensibilización y capacitación del personal de salud sobre la problemática de la población afrodescendiente promoviendo la participación de los líderes comunitarios.
· Que se estimule la incorporación de contenidos relacionados con la salud de los grupos étnicos / raciales en los planes de estudios de las disciplinas del área de la salud.
· Que faciliten el acceso a los medicamentos para todos y todas.
· Que diseñen programas de salud que tomen en cuenta los diferentes grupos etarios, incluyendo una especial atención a las personas de la tercera edad.
A la sociedad civil
· Que las organizaciones de la sociedad civil apoyen a las comunidades de afrodescendientes para que asuman un papel protagónico en la conformación del diagnóstico de salud de las comunidades, su monitoreo y en la adopción de estilos de vida saludables.
· Que colaboren con las autoridades de salud en la recolección de formación estadística a los efectos de poder crear bases de datos de salud desagregados por origen étnico/racial.
A las agencias internacionales
· Que la OPS/OMS promueva la actualización, en relación a la salud de los y las afrodescendientes, de funcionarios y responsables de desarrollo de programas y políticas a nivel nacional y regional
· Que la OPS/OMS apoye el desarrollo de estudios sobre diferentes aspectos de salud de las poblaciones afrodescendientes.
· Que la OPS/OMS promueva la articulación Inter-agencial en el cumplimiento de las Metas de salud del Milenio con sensibilidad hacia las comunidades de afrodescendientes.
· Que la OPS/OMS apoye financieramente los proyecto de salud para las comunidades afrodescendientes y a aquellos donde la población afrodescendiente constituya un componente fundamental, asegurando la participación de las comunidades en las diferentes fases (diseño, implementación, evaluación).
Educación e Identidad Cultural
A los gobiernos
· Que den aplicación efectiva a los párrafos relativos a educación, información pública, medios de comunicación e Internet contenidos en los documentos finales las Conferencias de Santiago y Durban.
· Que promuevan la recolección de información relativa a educación desagregada por etnia/raza ya que ello constituye un instrumento para definir el diagnóstico de la situación de desventaja relativa de las poblaciones afro descendientes, para diseñar los programas específicos de Políticas de Acción Afirmativa (PAA), así como una base imprescindible para el monitoreo y la evaluación de impacto.
· Que desarrollen programas de educación formal y no formal que garanticen la alfabetización de niños, niñas y adolescentes afrodescendntes en edad escolar correspondiente al ciclo básico y a la educación secundaria.
· Que eliminen las barreras existentes y promuevan acciones focalizadas al acceso a todos los niveles de educación a los y las afrodescendientes, con especial atención a la situación a niños, niñas y mujeres, así como a otras víctimas de discriminación múltiple o agravada.
· Que eliminen los obstáculos y favorezcan acciones que faciliten el acceso y permanencia de los afrodescendientes en la educación superior.
· Que promuevan la revisión de los programas y textos de historia africana y de los afrodescendientes en América Latina y el Caribe en todos los ciclos de la enseñanza formal, teniendo en cuenta sus propias especificidades nacionales y que realicen estas acciones, en consulta con la sociedad civil organizada.
· Que desarrollen Cátedras de historia y cultura africana y de los y las afrodescendientes en América Latina y el Caribe en sus Universidades.
· Que promuevan la educación de Derechos Humanos en todos los niveles del sistema educativo, poniéndose énfasis en el combate a todas las formas de discriminación y fortaleciéndose el concepto del respeto y goce de la diversidad y de la conformación de sociedades inclusivas para todos.
· Que promuevan acciones para que la producción cultural e intelectual de los y las afrodescendientes sea respaldada y que tenga las mismas posibilidades que al resto de los productores culturales en la promoción de su obra.
· Que promuevan estudios para la revalorización de la tradición oral, de los “lugares de la memoria“, del patrimonio y de los valores de las comunidades de afrodescendientes.
· Que realicen programas para la formación de educadores en materia de investigaciones, estudios y formulaciones relativas a historia y cultura de las comunidades de afrodescendientes en América Latina y el Caribe, así como en educación en Derechos Humanos y en el combate a todas las formas de discriminación.
· Que realicen campañas de sensibilización, información y divulgación de historia y cultura Africana y de las comunidades de afrodescendientes en América Latina y el Caribe, así como de Derechos Humanos y del combate a todas las formas de discriminación.
· . Desarrollar campañas de observación de los medios de comunicación para identificar y denunciar a las empresas periodísticas o periodistas independientes que promueven estereotipos negativos de los afrodescendientes
· Que las diferentes medidas en materia de educación se realicen en forma coordinada entre primaria, secundaria y la Universidad.
· Que favorezcan la consulta a la sociedad civil en la formulación y diseño de programas de educación referidos a los y las afrodescendientes.
· Que fortalezcan la educación no formal, a través del estímulo al trabajo de las instituciones que desarrollan actividades que promueven la identidad cultural y realizan programas de capacitación para la inserción en el mercado laboral de los y las afrodescendientes.
· Que realicen estudios sobre deserción del sistema educativo formal de los y las afrodescendientes, desagregados por género.
· Que tomen medidas para monitorear, con vistas a asegurar, por igual, el acceso, la continuación y el buen término de los ciclos educativos por parte de los y las afrodescendientes.
· Que se evalúe la posibilidad de establecer cupos para los y las afrodescendientes en las Universidades, teniendo en cuenta las especiales características de los diferentes sistemas existentes en cada país.
· Que se realicen acciones para favorecer una amplia promoción de los valores de la cultura de las comunidades afrodescendientes, eliminándose los obstáculos que pudieran existir en esa materia.
· Que se realicen trabajos específicos, cuando corresponda, sobre la lengua de comunidades afrodescendientes.
· Que desarrollen programas de atención integral en la primera infancia con enfoque afrocéntrico de manera que se afirme la identidad cultural a través de los patrones de crianza tradicionales.
Religión
· Que en próximas actividades a nivel nacional, regional o internacional den consideración especial a la religiosidad de origen africano.
· Que reconozcan el papel central de la religiosidad de origen africano en sus sociedades, realizando todas las acciones que sean pertinentes para asegurar el goce de la libertad de culto y la eliminación de la intolerancia religiosa en sus sociedades.
· Que realicen estudios estadísticos referidos a la presencia de las religiones de origen africano y eliminen las dificultades legislativas y administrativas que sus creyentes enfrenten en la práctica de esos cultos.
· Que promuevan acciones para que se implementan programas de educación a nivel de primaria, secundaria y universidad que contemplen la historia y religiosidad africana, basada en estudios realizados por historiadores y especialistas africanistas.
· Que se adopten medidas para evitar la interferencia policial arbitraria a los lugares destinados al culto de las religiones de origen africano.
A la sociedad civil
· Que las organizaciones de la sociedad civil apoyen a las comunidades para que asuman un papel protagónico en la conformación del diagnóstico de la situación de la educación de las comunidades y su monitoreo.
· Que colaboren con las autoridades de la educación en la recolección de información estadística a los efectos de poder crear bases de datos referidos a educación, desagregados por origen étnico/racial.
· Que incentiven la cooperación y formas de acción conjunta con el sector privado, teniendo en cuenta las experiencias existentes en la región.
A las Agencias Internacionales
· Que la UNESCO brinde cooperación para la investigación y diseño de un Programa para las Américas sobre los estudios sobre historia y cultura de los y las afrodescendientes, con la participación de expertos de las comunidades de afrodescendientes para ser implementado en los sistemas escolares de América Latina y el Caribe.
· Que la UNESCO coopere para la organización de una reunión de rectores de las universidades de las Américas, para analizar la Declaraciones y Programas de Acción de Santiago y Durban, e identificar acciones afirmativas a favor de afrodescendientes, en pro del acceso, sostenimiento y permanencia en la educación superior y de cómo educar para no discriminar, con participación de la sociedad civil.
· Que la UNESCO coopere en la implementación en el sistema escolar de estadísticas concretas sobre la presencia de la niñez y la juventud afro en las instituciones educativas de cada país de América Latina y del Caribe. La integración del componente etnia o raza dentro de las estadísticas posibilitara la identificación de prácticas de exclusión y la adopción de mecanismos de acciones afirmativas.
· Que la UNESCO y la OACDH realicen estudios con vistas a la remoción en el lenguaje de las citas discriminatorias, herencia de la esclavitud en las Américas y que sigue vigente en las sociedades actuales, en consulta con las comunidades afrodescendientes.
· Que la UNESCO divulgue los estudios ya realizados y promueva la realización de otros referidos a la historia y contribuciones de los y las afrodescendientes a la historia y desarrollo de América Latina y el Caribe, destacando el rol cumplido por destacados miembros de ese colectivo.
· Que la OACDH realice programas de becas, para miembros de organizaciones y representantes de las poblaciones de afrodescendientes, para obtener experiencia directa sobre los mecanismos de Derechos Humanos, mecanismos internacionales y sistema de ONU .
· Que la OACDH brinde capacitación a las organizaciones afrodescendientes en lo referido a preparación y presentación por parte de los estados de informes a los órganos creados e virtud de tratados internacionales de Derechos Humanos
· Que la UNESCO y la OACDH realice estudios con vistas a identificar la relación existente entre esclavitud, colonialismo y subdesarrollo, teniendo en cuenta la especial situación de las colectividades afroamericanas.
· Que la UNICEF desarrolle a través de sus programas de cooperación en lso países con poblaciones afrodescendientes acciones que garanticen los derechos de los niños, niñas y adolescentes de América Latina el Caribe.
Vivienda
A los gobiernos
· Que den aplicación efectiva de los párrafos referidos a vivienda contenidos en los documentos finales de las Conferencias de Santiago y Durban.
· Que den efectivo cumplimiento del convenio de la eliminación de todas formas de discriminación en la esfera de la enseñanza.
· Que promuevan la recolección de información relativa a acceso a la vivienda desagregada por etnia/raza con consideración de género, ya que ello constituye un instrumento para definir el diagnóstico de la situación de desventaja relativa de las poblaciones afro descendientes, para diseñar los programas específicos de Políticas de Acción Afirmativa (PAA), así como una base imprescindible para el monitoreo y la evaluación de impacto.
· Que tengan en cuenta en la elaboración de sus políticas y programas de vivienda la especial situación de los y las afrodescendientes, favoreciendo el diseño de políticas y programas específicos para ellos y ellas.
· Que incluyan en el diseño de las políticas y programas de vivienda para afrodescendientes la participación de miembros de esas comunidades, a fin de que se tengan en cuenta las necesidades y características especiales de cada una de ellas.
· Que en la realización de estudios estadísticos, así como en el diseño de políticas y programas de vivienda para afrodescendientes se tomen en cuenta las consideraciones de género, la particular situación de la vivienda rural y se realicen estudios de calidad ambiental y de impacto de desastres naturales.
· Que tomen medidas legales específicas para combatir la discriminación que son víctimas los y las afrodescendientes en el acceso a la vivienda, sobre todo en el arriendo de las mismas.
· Que, siguiendo el antecedente del Convenio 169 de la OIT en lo referido a pueblos indígenas, establezcan los instrumentos necesarios para el respeto de las expresiones culturales e instituciones de los y las afrodescendientes.
· Que, cuando corresponda, realicen el relevamiento integral de las tierras y territorios donde ancestralmente habitan los y las afrodescendientes y elaboren políticas crediticias en condiciones favorables para la gestión productiva de las mismas.
· Que favorezcan el establecimiento de Fondos de garantía de alquiler a fin de impulsar el acceso a la vivienda a afrodescendientes, prestando especial atención a la situación de mujeres, jóvenes y hogares monoparentales.
· Que se adopten mecanismos legales y judiciales para evitar el desalojo forzoso de los y las afrodescendientes por razones fundadas en alguna forma de discriminación.
· Que consideren incluir en los procesos de integración regional existentes el debate sobre las políticas de acción afirmativa para afrodescendientes.
· Que en las políticas de vivienda rurales y urbanas dirigidas a poblaciones afrodescendientes tenganen cuenta la necesidad de que se cuente con espacios recreacionales a fin de eliminar el grave hacinamiento presente en los asentamientos de estas comunidades.
· Que adopten todas las medidas necesarias para que las viviendas rurales y urbanas donde se ubiquen comunidades afrodescendientes no sean levantadas utilizando materiales nocivos para el desarrollo normal de la niñez y la adolescencia (asbestos, pintura de plomo, etc.), realizándose estudios de calidad ambiental.
· Que para el emplazamiento de viviendas destinadas a afrdescendientes se realicen estudios de prevención y gestión de riesgo, a fin de garantizar la seguridad y disminuir el impacto de los desastres naturales.
A la sociedad civil
· Que las organizaciones de la sociedad civil apoyen a las comunidades para que asuman un papel protagónico en la conformación del diagnóstico de la situación del acceso a la vivienda de las comunidades y su monitoreo.
· Que colaboren con las autoridades de vivienda en la recolección de información estadística a los efectos de poder crear bases de datos de acceso a vivienda desagregados por origen étnico/racial.
A las agencias internacionales
· Que faciliten apoyo técnico y financiero a los países en vías en desarrollo para que incluyan las variables étnico/racial en las estadísticas nacionales de vivienda.
· Que HABITAT incluya en sus trabajos la variable étnico/racial y de especial atención a las comunidades afrodescendientes.
Seguimiento
· Los participantes del Taller coinciden en destacar la importancia de adoptar mecanismos de evaluación y seguimiento de los progresos alcanzados en las Conferencias de Santiago y Durban, así como de las conclusiones de este Primer Taller sobre Políticas de acción afirmativa para afrodescendientes de América Latina y el Caribe.
· Hacen un llamamiento a los Estados de la región, para que en cooperación con la Organización de Naciones Unidas y los organismos regionales competentes convoquen en el año 2005, una reunión de las Américas con el fin de evaluar los progresos registrados en la aplicación de la Declaración y Programa de Acción de Santiago.
· Invita a las agencias del sistema de las Naciones Unidas a celebrar reuniones de expertos, con amplia participación de los actores gubernamentales y no gubernamentales para analizar y evaluar las estrategias de adopción de políticas de acción afirmativa en las áreas de su respectivas competencias, con relación a proyecto de desarrollo e inversión de las instituciones financieras internacionales, en seguimiento a las recomendaciones surgidas de este Taller.
· Convocar a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para que celebre un nuevo Taller en la región de América Latina y el Caribe, para medir el impacto en la aplicación de las medidas a ser implementadas en seguimiento de Santiago, Durban y el presente Taller.
· Invita a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a dar amplia difusión entre los Estados, agencias, y organizaciones no gubernamentales de las conclusiones del presente Taller.
· Solicita a los Estados de la región a dar amplia difusión de las recomendaciones adoptadas, incluso en los mecanismos de integración regional de carácter económico y político.
· Alienta a las organizaciones no gubernamentales, en la medida de sus posibilidades, a contribuir con la estrategia de divulgación del proceso del Taller y de sus conclusiones.
· Alienta a los Estados de la región a crear grupos de trabajo multidisciplinarios, de carácter permanente, integrados con representantes oficiales y de las instituciones y organizaciones de afrodescendientes con el cometido de elaborar planes nacionales de implementación de medidas de acción afirmativa, incluido el diseño y adopción de proyectos de desarrollo en todas las áreas del Estado.
· Agradece al Gobierno de la República Oriental del Uruguay por la hospitalidad brindada. Montevideo, 9 de mayo de 2003
