Cambiar un poquito para que no cambie nada
Reunión del G20 24-25 septiembre en Pittsburgh

Octubre 2009

En Pittsburgh se reunieron presidentes, ministros de finanzas, gobernadores de bancos centrales, representantes de la Unión Europea, organismos de Naciones Unidas, del Fondo Monetario Internacional (FMI), del Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio. En su tercera reunión después del estallido de la crisis financiera en 2008, el G20 expresó su voluntad de lograr mayores regulaciones en el sistema financiero y controlar las compensaciones de los ejecutivos de los bancos.

Para el G20 las causas de la crisis se limitan a los vacíos en la regulación financiera que permitieron la especulación de los bancos utilizando instrumentos muy sofisticados. Es por ello que las medidas propuestas para superar la crisis se basan en mayor regulación financiera y mayor poder a los organismos como el FMI; organismos que fueron incapaces de prever la crisis acontecida. De esta forma se cambia algo para que no cambie nada, no se diagnostica la crisis como un síntoma de algo más profundo: de la falta de sostenibilidad del sistema económico y financiero basado en el lucro, de la excesiva concentración del capital, la superproducción, la especulación exagerada y el consumismo regido por el libre mercado*. Por lo tanto, las propuestas tampoco trastocan las bases estructurales que habilitan un sistema económico global injusto y que hacen estallar múltiples crisis que tienen impactos severos en las personas y sobre todo en las mujeres. La declaración final de la Cumbre recorre varios temas, desde los bonos, la crisis financiera, los paraísos fiscales y la Ronda de Doha; sin embargo no presenta compromisos concretos.

Algunos acuerdos del G20

Gobernanza, del G8 al G20: En la reunión de Pittsburgh, las y los mandatarios acordaron designar al G20 como el principal Foro de Cooperación Económica. Es por ello que declararon que se llevarán adelante una reunión en Canadá en junio de 2010, otra en Corea en noviembre de 2010 y otro encuentro en Francia en el 2011. Según fuentes de prensa, países emergentes pero sobre todo China, presionaron para avanzar en la formalización del G20 ya que esta potencia esta excluida del selecto grupo de los ocho.

Más IFIS y poder de voto: El rol del FMI quedó reforzado ya que según la declaración el Fondo ‘debe jugar un rol primordial en promover la estabilidad financiera global y reequilibrar el crecimiento’. También quedó reforzado el organismo con el compromiso de hacer una nueva inyección de 500 mil millones de dólares para nuevos préstamos. Otro punto refiere a que los países del G20 están dispuestos a cambiar el poder de cuota dentro del FMI. Según la declaración, los países más desarrollados se comprometen a transferir 5% de sus cuotas partes en el FMI a los países ‘sub representados’, refiriéndose a los países en desarrollo; así como al menos 3% de poder de voto del Banco Mundial a los países emergentes. Este compromiso permitirá a países como Brasil, Rusia, India y China tener un grado mayor de influencia en las decisiones que se toman en estas instituciones.

Más regulación: Según la declaración, las instituciones tienen que ser supervisadas y controladas por una regulación de alto nivel. Se acuerda avanzar en mayores regulaciones para los bancos y aumentar sus niveles de reservas para enfrentar posibles riesgos por intervenir en los mercados financieros. Estos acuerdos además son en términos generales. Recién se estima que para el 2012 se avanzará en propuestas concretas de regulación después de las reuniones técnicas. La discusión de los detalles en la implementación de estas propuestas permitirá ver en qué medida estos compromisos son efectivos y transformadores del capitalismo financiero o no. A su vez, se ha asignado un papel importante al Consejo de Estabilidad Financiera creado tras la pasada Cumbre del G20 en Londres. Organizaciones como ITUC han manifestado su preocupación por la transparencia en la selección de quienes lo integran. Otra propuesta retomada por algunos mandatarios pero sin consenso, refiere a aplicar impuestos sobre las transacciones financieras internacionales.

Sobre Ronda de Doha: En la declaración se afirma que ‘estamos comprometidos en llevar adelante una conclusión ambiciosa y balanceada de la Ronda de Doha para el Desarrollo en 2010, consistente con su mandato y basada en el progreso ya alcanzado incluyendo lo referente a las modalidades’. A su vez, las y los mandatarios acordaron que sus negociadores emprendan los programas de trabajo que se han establecido para los próximos tres meses, siguiendo el impulso de la reunión Ministerial en Delhi a comienzos de septiembre. Este programa de negociaciones incluye reuniones de funcionarios de alto rango en Ginebra enviados especialmente por las capitales . Por otra parte, según IPS un grupo de 88 países en desarrollo liderado por Brasil, emitieron un comunicado exhortando a la conclusión de la Ronda de Doha. Esto implicaría que estos países en desarrollo estarían aceptando los textos presentados en diciembre por los presidentes de las negociaciones como base para la negociación en los próximos meses. Entre los temas pendientes a acordar están por un lado los vinculados a los textos sobre bienes agrícolas. La disputa entre Estados Unidos y la India sigue estando en relación al Mecanismo de Salvaguardia Especial*, también está en negociación el tratamiento de los productos sensibles que tanto los países en desarrollo como los desarrollados pueden proteger. En relación a los bienes no agrícolas (NAMA), la política sectorial para la reducción a cero de los aranceles de determinadas actividades manufactureras sigue siendo una demanda desde los países del Norte. Mientras tanto, Brasil, China, India y Sudáfrica siguen sosteniendo que estas concesiones deben ser voluntarias en vez de obligatorias. Más allá de estos tres meses de negociaciones, la Conferencia Ministerial de la OMC se desarrollará entre el 30 de noviembre y el 2 de diciembre. Aunque esta cumbre pretende ser de bajo perfil y abordar solamente asuntos de carácter formal de la OMC, puede ser otra posibilidad para los estados miembros para negociar los temas pendientes de la Ronda de Doha.

El grupo de Trabajo de Mujeres sobre Financiación para el Desarrollo, del que IGTN hace parte, envió una declaración al G20 en la cual se afirma: ‘las declaraciones del G20 presentan como solución a la crisis algunos de los mismos elementos que la ocasionaron. El énfasis en la conclusión de la Ronda de Doha de la OMC es una falacia que pasa por alto que precisamente la desregulación de los servicios financieros del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y la liberalización de bienes, servicios e inversiones fueron factores que llevaron a la especulación financiera e hicieron al Sur más susceptible a la competencia y a los desplomes financieros del Norte.’ También presenta 4 grandes mensajes para el G20: