La campaña "En deuda con los derechos" es una iniciativa promovida por diferentes organiza- ciones sociales y no gubernamen- tales(1) que preocupadas por la problemática que hasta hoy ha generado el endeudamiento público colombiano y sus consecuencias regresivas para los derechos sociales, económicos, culturales y ambientales.

Antecedentes

El Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, ILSA, en su misión de promover una red de servicios jurídicos populares alternativos en América Latina y el Caribe, propuso abrir una mesa de discusión con el tema de la deuda Colombiana con la finalidad de generar un proceso de sensibilización y motivación de las organizaciones sociales, del movimiento de derechos humanos y sindical para aproximarse a la comprensión del fenómeno de la deuda y de sus impactos negativos sobre la realización de los DESC, abriendo con ello posibilidades de resistencia social frente al pago de la deuda y de las políticas neoliberales de ajuste estructural.

El título inicial de discusión, antes de formalizar la campaña, fue la Deuda Externa Colombiana, que comparte apuestas políticas de lucha social en Latinoamérica, al ser esta una problemática generalizada y vivida por los países del tercer mundo, y en sí, el problema más decisivo que debe enfrentar el movimiento social que lucha por la vigencia de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. La comprensión de las causas de la pobreza y la exclusión social como efectos directos de la deuda y de las políticas de ajuste estructural ha sido un tema al que se le ha dedicado poco tiempo y pocos esfuerzos por parte del movimiento social colombiano, cuyas preocupaciones se han centrado prioritariamente en las violaciones de los derechos humanos derivadas del conflicto armado.

Hoy, la campaña acoge el nombre de Campaña Nacional “En Deuda con los Derechos”, en vista que no solo la deuda externa en Colombia merece investigación y seguimiento, sino que hoy en endeudamiento interno es el que mayor preocupación le ha generado a la economía del país, ya que en el periodo comprendido entre 1988 y 1992, los flujos de deuda externa se estabilizaron y la política de financiamiento del gobierno se reorienta a la sustitución de deuda externa por deuda interna, política que coincide con el proceso de apertura implementado en el país. De manera consecuente se ha observado un notable crecimiento del gasto privado y se ha fortalecido la política de internacionalización de los mercados en el marco del modelo neoliberal. En los años comprendidos entre 1992 y 2002 los flujos de deuda externa del sector privado disminuyen notablemente a propósito de la crisis financiera internacional de 1997 y la deuda externa del sector público se vuelve creciente, en consecuencia de los mayores niveles de déficits fiscales.(2)

A finales de 2004, el tamaño de la deuda pública bruta colombiana creció a $167.4(3) billones de pesos, es decir el 65.4% del Producto Interno Bruto del país. Es decir que para en términos de presupuesto del Estado, son cada vez menores los montos destinados para gasto social y cada vez más amplio el costo de oportunidad social que no asume el Estado al enfocarse a suplir su creciente déficit fiscal y a cumplir con los ajustes estructurales traducidos en política económica, exigidos por el FMI.

Objetivo general de la campaña nacional “En deuda con los derechos”

Contribuir a la interpretación colectiva y a la asimilación por parte de amplios sectores del movimiento social de los efectos estructurales del endeudamiento externo del país para vigencia de los derechos humanos integrales. Aportando herramientas pedagógicas que favorezcan la comprensión de la problemática de la deuda externa, que aproximen y vinculen al movimiento social colombiano a las diferentes propuestas de resistencia que existen en la perspectiva de anulación de la deuda.

Objetivos generales:

-> Informar y sensibilizar amplios sectores de la opinión y de los movimientos sociales sobre el problema de la deuda pública, social y ecológica, sus dimensiones a nivel nacional, internacional, territorial y sectorial

-> Dilucidar la forma cómo la deuda pública repercute en la vida de la gente

-> Sentar bases para la movilización social en torno a esta problemática que generen alternativas políticas y económicas

Objetivos específicos:

-> Contribuir a diagnosticar y a valorar las consecuencias de la deuda pública (externa e interna) frente a la vigencia de algunos derechos sociales, económicos, culturales y ambientales.

-> Coadyuvar para que las organizaciones sociales cualifiquen sus niveles de comprensión de en torno al tema de la deuda pública, social y ambiental, y lo incluyan en sus agendas de trabajo.

-> Convocar a diferentes sectores de la nación para la discusión del endeudamiento público, enfatizando en las problemáticas ambiental, de servicios públicos, de endeudamiento territorial y de vulneración de los derechos sociales.

Así mismo la Campaña se ha propuesto en la tarea de hacer exitosas las siguientes estrategias:

Estrategia de investigación

-> Construir una interpretación propia del proceso de endeudamiento nacional y territorial.

-> Elaborar propuestas de alternativas financieras y económicas sobre la deuda que tengan alcance nacional y latinoamericano, que puedan ser esgrimidas por los gobiernos democráticos y por los movimientos sociales.

Estrategia de comunicación

-> Desarrollar una estrategia de difusión de amplia cobertura sobre asuntos relacionados con la deuda que refleje las particularidades regionales y sectoriales.

-> Impulsar actividades de capacitación sobre deuda para activistas de medios de comunicación.

-> Elaborar y difundir una serie de materiales pedagógicos sobre la deuda.

-> Promover la organización de debates y foros regionales y sectoriales sobre la deuda pública y sus consecuencias.

Estrategia de formación

-> Apoyar la realización de talleres de formación, ferias de divulgación y otras actividades de capacitación sobre la deuda.

-> Estimular la creación de materiales didácticos sectoriales y regionales que contribuyan al estudio y conocimiento de los efectos de la deuda.

-> Diseñar un diplomado avanzado sobre diferentes aspectos y alternativas frente a la deuda pública, dirigido a líderes sociales que tengan formación política y económica.

Estrategia de incidencia

-> Desarrollar actividades de cabildeo e incidencia política ante el Congreso de la República, las instituciones administrativas y las instituciones financieras multilaterales en función de los objetivos de la campaña.

Estrategia de organización

-> Impulsar acciones colectivas de resistencia y movilización frente al problema del endeudamiento.

-> Posibilitar la integración de las organizaciones sociales que luchan contra la deuda a nivel nacional y latinoamericano.

Consignas

¡Por un control social y político a los procesos de endeudamiento publico¡

¡Por el desmonte de los creadores de mercado como responsables de la deuda pública!

¡No al alza de los servicios públicos causada por lo costos de la deuda externa!

¡Por la vigencia de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales!


Nota: para mayor información escribir a los siguientes correos electrónicos: sharon@ilsa.org.co; globaliz_ilsa@etb.net.co.


Notas:

(1) Organizaciones que pertenecen a la campaña: Censat Agua Viva, la Unión Nacional de Trabajadores Bancarios (UNEB), el Centro de Estudios Escuela para el Desarrollo (CESDE), la Asociación de Trabajo Interdisciplinario (ATI), la CUT, la Gran Coalición democrática, La Unión Nacional de Empleados Bancarios (UNEB), la Plataforma Colombiana de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo y en representación de la plataforma Diakonía ILSA.
(2) Paper: Rubio M Orlando., Ojeda J.Jair y Montes U Enrique. “DEUDA EXTERNA, INVERSIÓN Y CRECIMIENTO EN COLOMBIA, 1970 – 2002”; 3 de Diciembre de 2003.
(3) - Informe: “Situación de la deuda Pública, Informe 2004”; Contraloría General de la República de Colombia.